De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen
aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de
maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de
netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen
organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten
verbeteren.
VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:
• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke
vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.
1.2 Over team Dienstverlening
VNG Realisatie ondersteunt gemeenten bij het verbeteren van de digitale dienstverlening. Vanuit
het team Dienstverlening wordt gewerkt aan programma’s als Omnichannel, MijnServices en
Samenwerkende Portalen, waarmee gemeenten hun klantinteracties over alle kanalen heen
kunnen organiseren. Binnen dit domein zoekt de VNG een senior programmamanager
Omnichannel voor het aansturen van het project Digitaal Dossier Overheidsbrede Dienstverlening
en overkoepelend de aansturing van de samenhang tussen de projecten MijnServices en Digitaal
Dossier, ten einde de Omnichannel doelstellingen te harmoniseren. Daarnaast moet er een
structurele samenwerking opgezet worden met de Rijksprogramma’s MijnOverheid Zakelijk
(MoZa), OverheidsBrede Interactie Services (OBIS) en NL Design System. Dit initiatief is een
cruciale doorontwikkeling in de samenwerking tussen gemeenten, uitvoeringsorganisaties en de
Rijksoverheid.
1.3 Omschrijving van de opdracht
In het kader van het rijksbrede programma Werk aan Uitvoering (WaU) ontwikkelen gemeenten en
uitvoeringsorganisaties gezamenlijke overheidsbrede loketten. Het Digitaal Dossier vormt hierin de
kernvoorziening die de samenwerking, regie en informatie-uitwisseling tussen deze partijen
mogelijk maakt. De komende fase (2026–2027) raakt direct aan fundamentele keuzes binnen het
WaU-programma en kent een sterk sturend karakter op de verdere inrichting van de
overheidsbrede dienstverlening.
De realisatie van het Digitaal Dossier vraagt afstemming en besluitvorming tussen een breed scala
aan partijen met uiteenlopende opdrachtgevers, wettelijke mandaten, technische uitgangspunten
en politieke gevoeligheden. Het gaat o.a. om:
• Ministerie van BZK (o.a. WaU, GDI, stelselverantwoordelijkheid)
• Landelijke uitvoeringsorganisaties zoals UWV, DUO, SVB, CJIB en IND (elk met eigen
juridische kaders, ICT-strategieën en uitvoeringsdruk)
• Gemeenten (grote, middelgrote, kleine) met uiteenlopende visies op casusregie,
gegevensdelen en privacy
• VNG Realisatie (architectuur, standaarden, implementatie van MijnServices)
• Logius & NL Design System (toekomstig structureel beheer, aansluiting op generieke
voorzieningen)
• Landelijke programma’s MoZa, OBIS, MijnServices en diverse ketenprogramma’s
• Pilots met feitelijke ketens tussen uitvoeringsorganisaties en individuele gemeenten (elk
met eigen bestuurlijke context en lokale belangen)
Met opmerkingen [TP1]: Weghalen indien
Bureau
Vereniging van Nederlandse Gemeenten 4/9
De programmamanager opereert hierdoor voortdurend in een omgeving waar belangen, wettelijke
verantwoordelijkheden en uitvoeringsrealiteit regelmatig botsen; waar keuzes in één keten direct
gevolgen hebben voor andere ketens; en waar besluitvorming altijd plaatsvindt onder hoge
politieke en maatschappelijke druk
.
Rol en positionering van de senior programmamanager Digitaal Dossier
De senior programmamanager is verantwoordelijk voor het richtinggevende ontwerp, de
besluitvorming en de voortgang van het Digitaal Dossier binnen dit veld van tegengestelde
belangen. Concreet betekent dit dat de programmamanager:
• Bestuurlijke en tactische afstemming voert met portefeuillehouders en programmaleiders
binnen BZK, uitvoeringsorganisaties en gemeenten (strategisch niveau);
• keuzes voorbereidt die direct invloed hebben op de koers van het rijksbrede WaUprogramma én de adoptie van het Digitaal Dossier door landelijke ketens;
• conflicterende belangen (bijv. gegevensdeleringsrisico’s, wettelijke mandaten,
privacykaders, uitvoeringscapaciteit) vertaalt naar gedragen besluiten op sturingsniveau
(via GDI-tafels);
• binnen de GDI-domeinarchitectuur Interactie richting geeft aan afspraken, standaarden en
componenten die de komende jaren bepalend zijn voor landelijke opschaling;
• zorgt dat lokale en landelijke ketens in pilots kunnen samenwerken en dat keuzes daaruit
doorwerken in landelijke standaardisatie (met directe impact op investeringen van
departementen en uitvoeringsorganisaties);
• de voorbereidingen leidt voor structureel beheer en exploitatie bij Logius / NL Design
System — inclusief het bepalen van de benodigde governance, financiering en landelijke
veranderaanpak.
In deze fase van het WaU-programma heeft het Digitaal Dossier invloed op:
• de inrichting van de overheidsbrede lokettenstrategie;
• de architectuurkeuzes binnen de GDI;
• de gegevensdelingskaders tussen rijk, gemeenten en uitvoeringsorganisaties;
• de operationalisering van ketenregie op nationaal niveau.
De programmamanager stuurt daarmee geen programma, maar voedt de feitelijke richting van
een overheidsbreed, politiek gevoelig en multi-organisatorisch programma. De rol omvat niet
alleen grootschalige multidisciplinaire sturing, maar ook het balanceren van tegengestelde
belangen op directie- en programmaraden-niveau, en het vormgeven van afspraken die bepalend
zijn voor de nationale dienstverlening in de komende jaren.