Onze groene gemeente, gelegen in de Leidse regio, staat bekend om haar hechte gemeenschap, brede maatschappelijke betrokkenheid en sterk lokaal bestuur. We bieden onze ruim 26.000 inwoners efficiënte en persoonlijke dienstverlening met korte communicatielijnen en een mensgerichte aanpak. We zijn trots op onze organisatie en onze medewerkers die zich dagelijks inzetten voor het welzijn van onze inwoners en ondernemers.
We werken vanuit vier kernwaarden: Vertrouwen, Verantwoordelijkheid, Betrokkenheid en Plezier. Deze waarden helpen ons om goed samen te werken, zowel binnen de organisatie als met inwoners, ondernemers en andere partners. Vertrouwen vormt de basis van onze samenwerking. Verantwoordelijkheid betekent dat we de impact van ons werk serieus nemen. Betrokkenheid zorgt ervoor dat we actief bijdragen aan teamdoelen, en plezier stimuleert een positieve werkomgeving waarin iedereen zich gewaardeerd voelt.
Context
De gemeente Leiden en Voorschoten werken samen in de Leidse en/of Holland Rijnland regio. Beide gemeenten werken continu aan een efficiënte en persoonlijke dienstverlening aan hun burgers en ondernemingen. Beide gemeenten zijn bovendien volop bezig met de doorontwikkeling van hun dienstverlening. Op regionaal niveau wordt op diverse terreinen zowel op beleids- als uitvoerend niveau onderling en met diverse maatschappelijke partners intensief samengewerkt. Met name in het sociaal domein bundelen de gemeenten steeds meer hun krachten om inwoners waar nodig te ondersteunen op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp en bestaanszekerheid.
Opdracht
Aanleiding
De gemeenten Leiden en Voorschoten hebben de intentie om de samenwerking verder te intensiveren en een samenwerking te onderzoeken en aan te gaan op het beleidsdomein Werk en Inkomen. De beoogde samenwerking strekt ertoe dat Voorschoten de uitvoering van haar Werk en Inkomen-beleid bij de gemeente Leiden onderbrengt. Op dit moment heeft Voorschoten de uitvoering hiervan bij de gemeente Leidschendam-Voorburg belegd en neemt zij van deze gemeente ook beleidsproducten af. De samenwerking houdt daarmee eveneens een andere wijze van werken in, de zogeheten overstap van Werk en Inkomen richting Leiden.
Aan de realisatie van deze overstap gaan twee fasen vooraf: de verkenningsfase en, bij positieve besluitvorming, de implementatiefase. Voorschoten en Leiden trekken gedurende het gehele proces gezamenlijk op waarbij in de verkenningsfase Voorschoten als formele opdrachtgever optreedt.
We zijn voor deze verkenningsfase op zoek naar een ervaren projectleider die de gewenste en noodzakelijke onderzoeken uitvoert en risico’s van de overstap in kaart brengt. Het op te leveren product bestaat uit de resultaten van de onderzoeken, de risicoanalyse alsmede een gemotiveerd advies en voorstel op basis waarvan de gemeenten kunnen besluiten over de start en inrichting van de implementatiefase.
De verkenningsfase bestaat uit drie delen: (1) het opstellen van een onderzoeksplan en het laten uitvoeren van een risico-inventarisatie door een onafhankelijke partij; (2) het uitvoeren van het onderzoeksplan met inachtneming van de geïnventariseerde risico’s; (3) het formuleren van de bevindingen en conclusies, uitmondend in een go-no go voorstel inzake de besluitvorming en operationalisering van de implementatiefase. Voor de gehele verkenningsfase gaan we uit van een totale maximale duur van 7 maanden (grofweg opgedeeld in 2 + 4 + 1 maanden voor de respectieve delen). We streven ernaar om de verkenningsfase uiterlijk rond de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2026 af te ronden.
Opdracht
Aan de hand van een plan van aanpak/onderzoeksplan de verkenning uitvoeren voor de overstap van Werk en Inkomen naar Leiden, bestaande uit de hieronder beschreven onderzoeken. Je werkt samen met deelnemers aan het project in de gemeenten Leiden en Voorschoten, en waar relevant ook de gemeente Leidschendam-Voorburg als eventueel latende partij.
Je vertaalt, binnen de meegegeven kaders, de wensen van de gemeente Leiden en Voorschoten in een concreet onderzoeksplan (opstellen van een onderzoeksplan voor de verkenning en uitvoeren van een risicoanalyse). In dit onderzoeksplan moeten ten minste de volgende aspecten terugkomen:
een projectstructuur, passend bij het Leidse en Voorschotense planmatig werken, rekening houdend met de positie, belangen en verantwoordelijkheden van de betrokken gemeenten;
een passende governance, vanuit het gegeven dat met rekenschap van de verschillende verantwoordelijkheden, Leiden en Voorschoten als gezamenlijke partners willen optrekken in dit traject;
een overzicht van benodigde onderzoeken, met daarbij per onderzoek de doorlooptijd en kostenraming. Verwacht benodigde onderzoeken zijn (niet uitputtend):
Een uitgebreide risicoanalyse door een externe onafhankelijke partij, die de risico’s en bijbehorende beheersmaatregelen in brede zin (financieel, juridisch, fiscaal en bedrijfsvoering) in kaart brengt;
Het laten maken van (sociaal domein) IV-architectuurplaten van de huidige situatie in Leiden en Voorschoten/Leidschendam-Voorburg, en een advies of en hoe Voorschoten kan aansluiten op de (sociaal domein) IV-architectuurplaat van Leiden;
Verkenning voor de vereisten en wijze van migratie van data in bestaande en nieuwe situatie;
Een onderzoek naar en advies over de meest passende juridische samenwerkingsvorm;
Een onderzoek (op hoofdlijnen) naar de huidige verschillen in beleid en een advies of en hoe en in hoeverre Voorschoten haar beleid kan laten maken in samenwerking met Leiden en inhoudelijk kan harmoniseren met het Leidse beleid;
Een onderzoek naar de eventuele mogelijkheden om betrokken medewerkers van Leidschendam-Voorburg op termijn onder te brengen in Voorschoten dan wel Leiden;
Een actualisatie van het onderzoek door Voorschoten naar de overgang door Voorschoten van de Arbeidsmarktregio Zuid-Holland-Centraal naar de Arbeidsmarktregio Holland Rijnland;
En overige, door de projectleider te benoemen en door de opdrachtgever te aanvaarden, noodzakelijke onderzoeken;
Een realistische planning voor de uitwerking, inclusief de benodigde besluitvorming binnen de betrokken gemeenten tot aan een ambtelijke en/of bestuurlijk besluit(en) over een eventuele samenwerking in het kader van de verkenningsfase. Deze planning gaat niet over de eventuele implementatie van deze besluit(en).
Je draagt zorg voor de uitvoering van deze onderzoeken en het opleveren van tussen- en eindrapportages hierover;
Je levert een realistische kostenraming op voor: (a) de verkenningsfase. Hierin moeten niet alleen de kosten van de uit te voeren onderzoeken worden meegenomen, maar ook de kosten van een projectorganisatie; (b) de implementatiefase, waarvan de parameters en kostenfactoren gedurende de verkenning in beeld worden gebracht;
Je levert een globale planning op voor de implementatiefase die eindigt met een concrete ingangsdatum van de nieuwe samenwerking;
Je bereidt de besluitvorming over de overgang naar de implementatiefase voor.