Specificatie
1.1 Over VNG Realisatie
De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen
aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de
maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de
netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen
organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten
verbeteren.
VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:
• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van
maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.
1.2 Over het team implementatie- en uitvoeringsondersteuning in de domeinen
Het is de missie van het team implementatie- en uitvoeringsondersteuning in de domeinen om
gemeenten te ondersteunen en te faciliteren bij de implementatie van (nieuwe) wetgeving in hun
uitvoeringsprocessen. Dit gebeurt onder andere in grote veranderprogramma’s (zoals op gebied
van bestaanszekerheid, schuldhulpverlening en het digitaal stelsel omgevingswet). Ook wordt
structurele(re) uitvoeringsondersteuning in de domeinen vormgegeven, als opvolging op of naast
de implementatieondersteuning.
De inzet van zelfstandig professionals binnen dit team vindt plaats op basis van duidelijk
afgebakende fases en vooraf overeengekomen deliverables. Elke fase kent eigen
oplevermomenten en kan door opdrachtnemer of opdrachtgever afzonderlijk worden beëindigd of
verlengd via een nieuwe overeenkomst.
Er is geen sprake van structurele inbedding of werkgeversgezag. De werkzaamheden worden
zelfstandig uitgevoerd en zijn uitsluitend gericht op het realiseren van concrete, toetsbare
projectresultaten. Overleggen vinden alleen plaats voor noodzakelijke inhoudelijke afstemming en
voortgangsbespreking. Opdrachtnemer behoudt volledige vrijheid in planning, aanpak en
uitvoering en werkt primair met eigen middelen en faciliteiten. Eventuele toegang tot systemen of
locaties van opdrachtgever vindt uitsluitend plaats indien noodzakelijk voor het behalen van de
overeengekomen resultaten.
Tot slot wordt in dit team regie op de ketensamenwerking gericht op de uitvoering met andere
overheidsorganisaties vormgegeven. Hiervoor heeft dit team contact met gemeentelijke
uitvoeringsnetwerken in de domeinen, zodat het specialistische kennis en expertise opbouwt en
onderhoudt en een stevige verbinding met de gemeentelijke netwerken inricht.
1.3 Over Project implementatie Participatiewet in Balans
De hoofdambitie van VNG is: het realiseren van bestaanszekerheid voor alle inwoners.
Inkomenszekerheid is daarvan een afgeleide en draagt bij aan het voorkomen van armoede en
schulden. Het nieuwe Project Implementatie Participatiewet is verbonden met het thema
bestaanszekerheid en maakt inhoudelijk onderdeel uit van het programma ‘Participatiewet in
balans’ (de participatiewet is beter bekend als ‘bijstand’).
Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) heeft een aantal wetswijzigingen en
maatregelen in gang gezet vanuit het brede thema Bestaanszekerheid. Het programma
‘Participatiewet in balans’ wordt met alle betrokken partijen uitgewerkt. De uitwerking vindt op
landelijk niveau plaats langs drie sporen:
• Spoor 1 bevat 23 maatregelen met (wets)wijzigingen die op korte termijn gerealiseerd
kunnen worden in de huidige Participatiewet.
• Spoor 2 richt zich op de uitwerking van een meer fundamentele herziening van de
Participatiewet voor de langere termijn.
• Spoor 3 omvat het blijvend investeren in vakkundigheid van professionals en managers en
het lerend vermogen van de organisaties die werken met de Participatiewet.
De impact van het programma ‘Participatiewet in balans’ op de gemeentelijke uitvoering en de
gemeentelijke ICT-omgeving is groot. In opdracht van VNG wordt de zelfstandig professional
verantwoordelijk voor het ontwikkelen en opleveren van concrete implementatieproducten en het
ondersteunen van gemeenten in zijn/haar specifieke arbeidsmarktregio’s. De opdracht is
resultaatgericht en kent een gefaseerde opleverstructuur over drie jaren waarbij per fase nieuwe
afspraken worden gemaakt.
1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden
• Oplevering van implementatieproducten voor gemeenten zoals handreikingen, factsheets,
routekaarten en Q&A’s, afgestemd op de wijzigingen binnen de Participatiewet.
• Vanuit het eigen netwerk in de specifieke arbeidsmarktregio’s ophalen van behoeften bij
gemeenten en vertaling naar implementatieproducten, met als doel de bruikbaarheid en
toepasbaarheid in de uitvoering te vergroten.
• Bovengenoemde arbeidsmarktregio’s betreffen regio’s in de provincies Drenthe, Friesland
en Groningen.
• Zelfstandig organiseren en uitvoeren van werksessies en spreekuren (digitaal en fysiek),
inclusief inhoudelijke voorbereiding en verslaglegging hiervan in de eigen
arbeidsmarktregio’s.
• Het vanuit het eigen netwerk in de specifieke arbeidsmarktregio’s signaleren van
onderwerpen voor nieuwsbrieven en websitecontent en deze content inhoudelijk opstellen,
gericht op tijdige en begrijpelijke informatievoorziening aan gemeenten.
• Inhoudelijke beantwoording van vragen over de Participatiewet in Balans die vanuit jouw
netwerk/arbeidsmarktregio’s binnenkomen en het organiseren van kennisondersteuning in
het landelijke netwerk.
1.5 Resultaat van de opdracht
Het efficiënt en effectief in staat stellen van gemeenten om de producten van het programma
‘Participatiewet in balans’ toe te passen in hun dagelijkse praktijk en bij te dragen aan een
succesvolle implementatie van de wetswijzigingen, met als doel:
1. Ontwikkeling en oplevering van een achttal implementatieproducten voor gemeenten,
inclusief handleidingen en toepassingsvoorbeelden per wijziging.
2. Uitdragen en begeleiding van de gemeenten binnen de eigen arbeidsmarktregio bij het
toepassen van de implementatieproducten.
3. Begeleiding van gemeenten in het eigen netwerk/eigen arbeidsmarktregio via minimaal
vijftien inhoudelijke (werk)sessies en bijbehorende communicatiemiddelen.
4. Oplevering van praktijkgerichte terugkoppeling en concrete verbetervoorstellen t.b.v. de
verdere implementatie bij de gemeente.
5. Bijdragen aan evaluatie en doorontwikkeling van de wijzigingen en de bijbehorende
implementatie-effecten en benodigde aanvullingen, zowel mondeling als schriftelijk
(bijvoorbeeld advies-notities).
De resultaten worden per fase opgeleverd in overeenstemming met de volgende planning:
• t/m 1-1-2026: producten voor de eerste 12 maatregelen
• In 2026: producten voor de 2 transitiemaatregelen en de implementatie door gemeente in
het eigen netwerk bij de uitvoering van de eerste 12 maatregelen
• t/m 31-7-2027: oplevering producten voor de 9 maatregelen van fase 3.
• t/m 1-10-2028: oplevering producten voor de implementatie van de pro-actieve
dienstverlening, die volgt uit het eerste spoor.
Alle werkzaamheden worden uitgevoerd op basis van overeengekomen deliverables, zonder
werkgeversgezag en gericht op resultaat. Bij afronding van elk resultaat wordt het product of een
onderbouwing daarvan gedeeld met de opdrachtgever, waarna per opgeleverd resultaat
afzonderlijk wordt beoordeeld of verlenging nodig is. Tussentijdse afstemming toetst enkel op
inhoud en voortgang.