senior implementatieadviseur Naleving

Over VNG Realisatie De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren. VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.

1.2 Over Naleving

Naleving is onderdeel van VNG Realisatie en ondersteunt gemeenten bij het versterken van preventie, toezicht en handhaving binnen het sociaal domein. Dit gebeurt via kennisdeling, advies, trainingen, bijeenkomsten, een kennisbank en diverse ondersteunende instrumenten. Daarnaast verrijkt Naleving haar expertise door onderzoek, innovatieprojecten en het verzamelen van goede praktijken. Knelpunten en toepassingsvraagstukken worden vertaald naar oplossingsrichtingen en, in afstemming met VNG-beleidscollega’s, onder de aandacht gebracht van de systeemverantwoordelijke. Naleving bestaat uit ruim 50 professionals met uiteenlopende expertises, waaronder projectmanagement, beleid, strategie, data-analyse en juridisch advies. De organisatie kenmerkt zich door betrokkenheid, vakmanschap en een sterke samenwerkingscultuur. Jaarlijks lekt naar schatting € 1,5 miljard van het Wmo- en Jeugdzorgbudget weg door zorgfraude, zorgcriminaliteit en ondermijning. Gemeenten ervaren hierbij vaak knelpunten door beperkte capaciteit en expertise bij de inrichting van een effectieve fraudeaanpak. Daarom start de VNG per 1 januari 2027 samen met gemeenten een versterkte aanpak van zorgfraude en zorgcriminaliteit. Doel is gemeenten beter te ondersteunen bij het voorkomen, signaleren en bestrijden van fraude binnen de Jeugdzorg en Wmo, zodat de kwaliteit van zorg verbetert en weglek van zorggelden wordt verminderd. De aanpak is gebaseerd op onderzoek naar factoren die zorgfraude mogelijk maken en op praktijkproeven met nieuwe methoden voor screening en handhaving. Dit heeft geleid tot een breed pakket aan ondersteunende maatregelen waarmee gemeenten hun aanpak van zorgfraude kunnen versterken.

1.3 Omschrijving van de opdracht

Het ontwikkelen van een meerjarige, samenhangende en uitvoerbare implementatiestrategie voor de versterkte aanpak van zorgfraude en zorgcriminaliteit binnen de Wmo en Jeugdzorg. De strategie richt zich op het versterken van de gemeentelijke uitvoering op het gebied van preventie, toezicht en handhaving, met ondersteuning vanuit VNG Realisatie en het programma Naleving. De implementatiestrategie geeft richting aan de gefaseerde invoering en doorontwikkeling van een samenhangend pakket aan maatregelen, instrumenten en activiteiten. Daarbij wordt rekening gehouden met verschillen tussen gemeenten in omvang, uitvoeringskracht en ontwikkelfase. De strategie sluit aan op bestaande kennis, instrumenten en werkwijzen binnen VNG en haar partners, en voorkomt versnippering door samenhang en prioritering aan te brengen. Daarnaast bevat de strategie expliciete aandacht voor de benodigde randvoorwaarden, governance en rolverdeling om implementatie haalbaar en schaalbaar te maken.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

Je gaat aan de slag met een strategie die:

• Een heldere doelgroepafbakening bevat die aansluit op de behoeften van diverse doelgroepen (bestuur, management, beleid en uitvoering binnen gemeenten), en die methodieken omvat waarmee deze doelgroepen worden betrokken bij het ontwikkelen en evalueren van producten en diensten;
• Rekening houdt met verschillende tempo’s en mogelijkheden van gemeenten om aan te haken en deel te nemen (kleine, middelgrote en grote gemeenten, en gemeenten die zich in verschillende fasen van ontwikkeling bevinden: van startend tot vergevorderd);
• Gefaseerd is opgebouwd, zodat de implementatie realistisch, kostenefficiënt en haalbaar is, en bovendien flexibel kan worden aangepast indien nodig;
• Waar mogelijk voortbouwt op de goed werkende elementen van het bestaande portfolio van kennis en instrumenten van de verschillende betrokken teams op het gebied van toegang, inkoop, contractmanagement, toezicht en handhaving binnen de VNG;
• Waar nodig voorstellen bevat voor samenhang en voor nieuwe, aanvullende activiteiten die leiden tot daadwerkelijke impact;
• Duidelijke rollen en verantwoordelijkheden beschrijft van de betrokkenen binnen en buiten de VNG-organisatie. Je brengt daarnaast een advies uit over de randvoorwaarden die nodig zijn om deze implementatiestrategie tot uitvoering te brengen binnen de context van de VNG-organisatie.

1.5 Resultaat van de opdracht

Een gedragen en uitvoerbare meerjarige implementatiestrategie voor de versterkte aanpak van zorgfraude en zorgcriminaliteit binnen de Wmo en Jeugdzorg, waarmee gemeenten ongeacht omvang en ontwikkelingsfase effectief worden ondersteund bij het voorkomen, signaleren en bestrijden van fraude. De strategie leidt tot:

• Aantoonbaar verbeterde kwaliteit van zorg en dienstverlening;
• Een significante vermindering van het weglekken van gemeentelijke zorggelden naar malafide partijen;
• Een samenhangende en versterkte inrichting van inkoop, toezicht en handhaving binnen gemeenten;
• Betere benutting en doorontwikkeling van bestaande kennis, instrumenten en werkwijzen;
• Een duidelijke rolverdeling en samenwerking tussen betrokken partijen binnen en buiten de VNG. Daarnaast bevat de strategie de noodzakelijke randvoorwaarden en concrete maatregelen om de implementatie daadwerkelijk succesvol, schaalbaar en duurzaam te realiseren.