Tactisch Regisseur Bronregistraties

Over VNG Realisatie De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren. VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.

1.2 Over het Team Tactische Regie Digitale Overheid

In het kader van de activiteiten rondom de Digitale Overheid werken we met een sturingsfilosofie waarbij we strategie & beleid verbinden met de realisatie & implementatie vanuit een tactische regiefunctie. Strategie en beleid is georganiseerd binnen het Team Digitale overheid en Dienstverlening. De tactische regiefunctie voor de Digitale Overheid is georganiseerd binnen het Team Tactische Regie Digitale Overheid. Beide teams werken intensief met elkaar samen om gemeenten te helpen in hun digitale transformatie gericht op betere dienstverlening voor inwoners en ondernemers, het verbeteren van hun efficiëntie, het oppakken van maatschappelijke uitdagingen en het bieden van nieuwe diensten. Denk bijvoorbeeld aan veilige gegevensuitwisseling en de introductie van een digitaal identiteitsbewijs. Door innovaties (zoals bijvoorbeeld de introductie van AI) blijft de digitale transformatie een continu proces van aanpassing en verbetering. Binnen het Team Tactische Regie Digitale Overheid vertalen we beleidskeuzes en landelijke ontwikkelingen naar inhoudelijk samenhangende oplossingsrichtingen en de daarvoor noodzakelijke generieke componenten voor de middellange termijn. We signaleren daarnaast behoeften vanuit de uitvoeringspraktijk en vertalen deze naar generieke vraagstukken die op tactisch of strategisch niveau nog niet geadresseerd zijn. Verder geven we de kaders (zoals architectuurprincipes en afsprakenstelsels), die de basis vormen voor generieke oplossingsrichtingen en nieuwe initiatieven, mede vorm en bewaken de toepassing ervan. Tenslotte sturen we op implementeerbare oplossingen door het initiëren van onder meer impactanalyses en beproevingen. Onderwerpen waaraan vanuit het team wordt gewerkt zijn onder meer datastelsels, informatiehuishouding, geo-informatie en (generieke) digitale infrastructuur.

1.3 Omschrijving van de opdracht

De opdracht richt zich op tactische regie op het gebied van bronregistraties. Dit zijn registraties waarin (op grond van wettelijke verplichtingen of op basis van primaire werkprocessen) aansluitend op de gemeentelijke processen waarin deze gegevens ontstaan, bepaalde basisgegevens worden vastgelegd volgens overeengekomen afspraken over onder meer inhoud en kwaliteit. Bronregistraties vormen het fundament van de digitale overheid. Ze zorgen voor eenduidige, betrouwbare gegevens die in principe door alle overheden kunnen worden gebruikt voor beleid, dienstverlening, uitvoering en handhaving. Gemeenten hebben hierin een dubbele rol: zij zijn intensief gebruiker van diverse registraties in hun primaire processen, én bronhouder van tal van registraties waaronder verschillende basisregistraties zoals de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), Basisregistratie Personen (BRP) en de registratie voor de Waardering Onroerende Zaken (WOZ). Daarmee zijn gemeenten (mede)verantwoordelijk voor de kwaliteit van gegevens in verschillende datastelsels. Tegelijkertijd verandert de manier waarop gegevens worden gebruikt en uitgewisseld in hoog tempo, onder invloed van ontwikkelingen als federatief datadelen (vanuit het principe data bij de bron), API-gericht werken (onder meer ter vervanging van StUF berichtenverkeer) en Europese regelgeving (waarbij ook internationale datadeling gefaciliteerd moet worden en gegevens als open data beschikbaar gesteld moeten worden). Deze ontwikkelingen raken direct de uitvoerbaarheid voor gemeenten. De tactisch regisseur vormt de schakel tussen beleid en uitvoering rondom bronregistraties: het vertalen van strategische keuzes (FDS, data bij de bron en Europese regelgeving) naar concrete kaders, patronen en implementatie-richtingen voor gemeenten op het gebied van bronregistraties. Maar ook voor het signaleren van behoeften van gemeenten in hun rol als bronhouder die nog niet interbestuurlijk worden onderkend. Hierbij is de hoofdfocus van deze opdracht gelegen op het verder uitwerken van tactische kaders en patronen en het bevorderen van de toepassing hiervan binnen lopende en op te starten ontwikkelingen rondom verschillende bronregistraties in verschillende domeinen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de Basisregistratie Personen (BRP) en verschillende registraties in het fysieke domein.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

De opdrachtnemer voert zelfstandig en in samenwerking met collega’s de volgende werkzaamheden uit:

• Verbinden van architectuur, standaarden en gemeentelijke praktijk: volgen van ontwikkelingen binnen het Federatief Datastelsel en de bredere digitale infrastructuur, en het vertalen hiervan naar impact en oplossingsrichtingen voor gemeenten.
• Bewaken van samenhang en uitvoerbaarheid: signaleren waar oplossingen uit elkaar lopen, impliciete keuzes worden gemaakt of standaardisatie nodig is, en dit omzetten in concrete voorstellen en richtinggevende kaders.
• Inhoudelijke ondersteuning van beleid: samenwerken met beleidsmedewerkers en het leveren van inhoudelijke input die helpt om strategische keuzes te concretiseren.
• Vertegenwoordigen van het gemeentelijk perspectief in overlegstructuren: deelnemen aan werkgroepen, ketentafels en interbestuurlijke overleggen, en zorgdragen dat inzichten vanuit deze overleggen terugkomen naar de VNG-organisatie.
• Stakeholdermanagement en onderhouden netwerk: onderhouden en versterken van relaties op tactisch en tactisch-operationeel niveau met diverse organisaties die actief zijn op het gebied van overheidsdigitalisering en digitale transformatie.
• Signaleren en analyseren van behoeften van gemeenten: ophalen en verwoorden van knelpunten, behoeften van en oplossingsrichtingen voor gemeenten als bronhouder die nog onvoldoende worden onderkend in landelijke trajecten.

1.5 Resultaat van de opdracht

Uitvoering van de opdracht moet leiden tot succesvolle tactische regie op het gebied van bronregistraties, waardoor landelijke ontwikkelingen op het gebied van gegevensuitwisseling, architectuur en standaarden leiden tot werkbare en consistente oplossingen voor gemeenten als gebruiker en bronhouder van verschillende bronregistraties. Hierbij is er aangesloten op generieke ontwikkelingen op het gebied van gegevensmanagement, waardoor de tactische regie vanuit VNG nog beter aansluit op de ontwikkelingen op dit punt bij gemeenten. Inhoudelijk zijn in elk geval de belangrijkste kaders voor de verdere ontwikkeling van de Basisregistratie Personen (BRP) verder geëxpliciteerd en is de tactische sturing op deze ontwikkelingen structureel ingeregeld en geborgd binnen de VNG-organisatie. Ook zijn bijdragen geleverd aan de betere inbedding van andere (basis)registraties.