Senior adviseur Arbeidsmigranten Economie

Over VNG Realisatie De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren. VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.

1.2 Over het ondersteuningsprogramma arbeidsmigranten

Sinds het rapport Geen Tweederangsburgers van de commissie Roemer staat het vraagstuk rondom arbeidsmigranten nadrukkelijk en met urgentie op de agenda. Het is een complex maatschappelijk vraagstuk waarin economie, wonen, ruimte, leefbaarheid en goed werkgeverschap nauw met elkaar samenhangen dat gemeenten direct raakt. De vele initiatieven om de positie van arbeidsmigranten te verbeteren vragen van gemeenten een actieve en structurele inzet. Gemeenten vervullen hierin een cruciale rol. Dit vraagt organisatorisch, financieel en politiekbestuurlijk veel van hen. Veel vraagstukken rondom arbeidsmigranten overstijgen de gemeentegrenzen en vragen daarom om regionale samenwerking tussen gemeenten, provincies en andere partners. Daarnaast is actuele praktijkkennis en intensieve samenwerking met verschillende partners, waaronder omliggende gemeenten, essentieel. Juist in deze complexe omgeving maken betrokken en deskundige professionals het verschil. Met het ondersteuningsprogramma ondersteunt de VNG-gemeenten door proactief advies te bieden, kennis en ervaringen te verbinden en een samenhangende aanpak te stimuleren. De ondersteuning vindt plaats vanuit een multidisciplinair ondersteuningsteam waarin verschillende adviseurs vanuit hun eigen expertise samenwerken aan een integrale aanpak. Waar nodig wordt intensieve begeleiding geboden. Als vertrouwde partner draagt de VNG bij aan het duurzaam verbeteren van de positie van arbeidsmigranten. Het programma loopt sinds april 2022 en wordt uitgevoerd door een betrokken team dat zich inzet voor concrete resultaten en maatschappelijke impact. Omdat de problematiek rondom arbeidsmigranten vaak gemeentegrenzen overstijgt, richt het ondersteuningsprogramma zich in 2026 en 2027 op een aantal samenwerkregio’s waarin langdurige ondersteuning wordt geboden. Door regionaal samen te werken ontstaat meer samenhang en kan beter worden aangesloten bij gezamenlijke opgaven. Het accountmanagement is ingericht op vier regio’s:

• West: Noord-Holland en Zuid-Holland
• Zuid: Zeeland, Noord-Brabant en Limburg
• Midden: Utrecht en Flevoland
• Noordoost: Groningen, Friesland, Drenthe, Overijssel en Gelderland Het ondersteuningsteam bestaat uit een jurist, (regio)adviseurs, bestuursadviseur, communicatieadviseur, adviseur implementatie & informatie, projectondersteuner en projectleider. Binnen deze regio’s wordt gewerkt vanuit een integrale aanpak waarbij verschillende adviseurs gezamenlijk ondersteuning bieden, afgestemd op de regionale opgaven. Daarnaast hebben verschillende adviseurs een inhoudelijk focusgebied, zoals economie (deze functie), huisvesting, toezicht en handhaving, registraties en zorg & welzijn. Samen vormen zij een deskundig en betrokken team dat gemeenten ondersteunt en werkt aan duurzame verbeteringen in de positie van arbeidsmigranten. Binnen het team wordt hybride gewerkt medewerkers werken vanuit huis, op locatie bij gemeenten en partners en waar nodig vanuit kantoor. Het is daarom belangrijk dat je zelfstandig kunt werken in een hybride werkomgeving en actief de verbinding zoekt met collega’s en samenwerkingspartners.

1.3 Omschrijving van de opdracht

Als bevlogen en inhoudelijk gedreven senior-adviseur arbeidsmigranten met het focusgebied Economie werk je op het snijvlak van economie, wonen en ruimte. Je ondersteunt gemeenten bij vraagstukken die voortkomen uit economische ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor de vraag naar arbeid, huisvesting en leefbaarheid van EU-arbeidsmigranten. Je bent een belangrijke gesprekspartner voor gemeenten, regio’s, provincies en het Rijk en weet verschillende belangen en perspectieven met elkaar te verbinden. Je signaleert kansen, knelpunten en ontwikkelingen en vertaalt deze naar concrete handelingsperspectieven en oplossingen voor gemeenten. In 2026 en 2027 werkt het ondersteuningsprogramma in vier regio’s waar langdurige ondersteuning wordt geboden. Samen met andere adviseurs in een pilotregio ben jij één van de drijvende krachten die gemeenten, zowel individueel als in regionaal verband, ondersteunt bij het zetten van stappen op dit integrale vraagstuk. Je treedt hierbij op als procesbegeleider voor vraagstukken op het snijvlak van economie, wonen en ruimtelijke ontwikkeling. Je begrijpt de verschillende belangen en posities van betrokken partijen en weet deze te verbinden om tot gezamenlijke en actiegerichte oplossingen te komen. Voor deze functie ligt het zwaartepunt in één van de noordelijke provincies en drie andere geselecteerde regio’s. Je werkt hierbij nauw samen met collega-adviseurs vanuit verschillende disciplines. Vanuit een integrale aanpak bundelt het ondersteuningsteam kennis en expertise om gemeenten en regio’s passend te ondersteunen bij hun lokale en regionale opgaven. Daarnaast ondersteun je gemeenten die zich met een (hulp)vraag melden bij het ondersteuningsteam. Ook draag je bij aan landelijke opgaven, zoals het begeleiden van werkgroepen, het delen van kennis tussen gemeenten en het ontwikkelen en doorontwikkelen van kennisproducten. Hierbij werk je zelfstandig en proactief en neem je verantwoordelijkheid voor de voortgang en kwaliteit van jouw werkzaamheden. Vanuit jouw focusgebied Economie werk je nauw samen met de andere adviseurs binnen het programma. Je brengt jouw expertise in en haalt actief kennis op bij collega’s en partners om te komen tot domein overstijgende, integrale adviezen. Zo draag je bij aan het versterken van de gemeentelijke aanpak rondom EU-arbeidsmigranten en aan duurzame verbeteringen in de positie en leefomstandigheden van deze groep.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

De adviseur voert, samen met de collega’s binnen het team, een veelzijdig takenpakket uit:

• Adviseren en begeleiden van gemeenten: Proactief en reactief adviseren van gemeenten en begeleiden van gemeenten die zich in verschillende fasen bevinden bij hun vervolgstappen rondom de brede vraagstukken van werken, wonen en economie.
• Verbinden van netwerken en kennis: Ontsluiten en benutten van het VNG-netwerk rondom arbeidsmigranten en, vanuit het focusgebied economie, kennis, ervaringen en praktijkvraagstukken verbinden tussen gemeenten, regio’s en relevante partners.
• Procesbegeleiding van regionale samenwerking: Vanuit economische expertise een inhoudelijke bijdrage leveren aan regionale samenwerkingsprocessen op het gebied van wonen, ruimte en economie.
• Producteigenaarschap van de Effectrapportage bij nieuwe bedrijvigheid: Verantwoordelijk zijn voor het beheer, de implementatie, de positionering en de doorontwikkeling van het instrument, en praktijkervaringen vertalen naar verbeteringen.
• Monitoren en evalueren: Aanjagen en monitoren van de voortgang, resultaten en effectiviteit van gemeentelijke acties en regionale samenwerkingsverbanden.
• Versterken van bewustwording en bestuurlijke dialoog: Bevorderen van de bewustwording rondom arbeidsmigranten en, vanuit economische expertise, bijdragen aan bestuurlijke gesprekken met gemeenten, bestuurders en relevante partners.
• Signaleren en vertalen van knelpunten: Onderhouden van contacten met gemeenten, regio’s, provincies en landelijke partners, signaleren van beleidsmatige en praktische knelpunten en deze vertalen naar adviezen en handelingsperspectieven.
• Kennisdeling en -ontwikkeling: Bevorderen van kennisdeling tussen, met en voor gemeenten door het ontwikkelen, implementeren en doorontwikkelen van toepasbare kennisproducten, zoals webinars, trainingen en werksessies, met specifieke aandacht voor economie en bedrijvigheid.
• Zelfstandig regie voeren: Regie voeren op de eigen inhoudelijke werkzaamheden, prioriteiten afstemmen binnen het ondersteuningsteam en actief bijdragen aan de gezamenlijke programmering van de ondersteuning aan gemeenten en regio’s.

1.5 Resultaat van de opdracht

Vanuit de functie draag je bij aan de resultaten van het ondersteuningsprogramma. De opdracht resulteert in:

• Versterkte regionale samenwerking: Gemeenten in de aangewezen pilotregio zijn succesvol begeleid bij de samenwerking op het gebied van wonen, ruimte en economie, in nauwe afstemming met andere adviseurs binnen de pilotregio.
• Een gedragen aanpak voor regionale samenwerking: Er is een ontwikkelde en toegepaste aanpak waarmee gemeenten en de pilotregio doelgericht kunnen samenwerken aan gezamenlijke vraagstukken op het gebied van wonen, ruimte en economie.
• Een doorontwikkelde Effectrapportage bij nieuwe bedrijvigheid: Als producteigenaar zijn praktijkervaringen vertaald naar voorstellen voor de doorontwikkeling van het instrument, inclusief inzicht in de randvoorwaarden die gemeenten nodig hebben voor een succesvolle toepassing. In 2026 is minimaal één geactualiseerde versie van het instrument gepubliceerd.
• Geborgde implementatie van kennisproducten: Kennisproducten zijn succesvol geïmplementeerd binnen gemeenten en de VNG en worden aantoonbaar toegepast in de uitvoeringspraktijk.
• Beschikbare en toepasbare kennis: Kennisproducten zijn ontwikkeld, geïmplementeerd en doorontwikkeld op basis van praktijkervaringen. De kennisuitwisseling tussen gemeenten, regio’s en relevante partners is aantoonbaar versterkt.
• Een sterke verbinding tussen beleid en uitvoering: Er is een structurele en constructieve dialoog tussen gemeenten, de VNG en het Rijk over nieuwe wet- en regelgeving en beleidsontwikkelingen. Signalen, knelpunten en randvoorwaarden uit de gemeentelijke uitvoeringspraktijk zijn ingebracht, waardoor landelijke beleidsontwikkelingen beter aansluiten op de uitvoeringspraktijk en de behoeften van gemeenten.