Senior-adviseur samenhang beleid en kwaliteit VE

Over VNG Realisatie De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren. VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.

1.2 Over het team Naleving kinderopvang en VE

Kinderen verdienen de beste kansen om zich te ontwikkelen. Kinderopvang en voorschoolse educatie (VE) dragen hieraan bij door jonge kinderen een veilige en stimulerende omgeving te bieden waarin zij zich kunnen ontwikkelen en goed voorbereid worden op de basisschool en de samenleving. Een goede kwaliteit van VE is hierbij essentieel, omdat de eerste levensjaren een belangrijke basis vormen voor de cognitieve, sociale en emotionele ontwikkeling van kinderen. Gemeenten hebben vanuit verschillende wettelijke taken een belangrijke rol in het waarborgen en verbeteren van de kwaliteit van voorschoolse educatie. Zij zijn verantwoordelijk voor een toegankelijk, dekkend en kwalitatief goed VE-aanbod en hebben vanuit de Wet kinderopvang een rol in het toezicht en de handhaving op de kwaliteit van kinderopvang en VE. Daarnaast sturen gemeenten via beleid en subsidieverlening op de uitvoering en kwaliteit van VE. De VNG ondersteunt gemeenten bij deze verantwoordelijkheid door kennis, expertise en praktische ondersteuning te bieden. Uit gesprekken met gemeenten en ketenpartners blijkt dat er behoefte is aan meer samenhang tussen beleid, subsidieverlening, toezicht en handhaving rondom VE. Daarom ontwikkelt de VNG samen met gemeenten en partners, zoals GGD GHOR Nederland en de Inspectie van het Onderwijs, ondersteuning die aansluit bij de praktijk en gemeenten helpt om integraal en kwaliteitsgericht te sturen op voorschoolse educatie. Het team Naleving kinderopvang en VE van de VNG is voor gemeenten en ketenpartners een vertrouwde kennis- en sparringpartner op tactisch en uitvoerend niveau. Het team vormt de verbinding tussen gemeenten en het Rijk voor een goede uitvoering van wettelijke taken en ondersteunt gemeenten bij vraagstukken rondom toezicht, handhaving en kwaliteitsontwikkeling. Daarnaast signaleert het team relevante ontwikkelingen binnen kinderopvang, voorschoolse voorzieningen en het gemeentelijk jeugdbeleid en helpt het gemeenten om hun taken binnen de geldende wet- en regelgeving effectief uit te voeren.

1.3 Omschrijving van de opdracht

De VNG is op zoek naar een ervaren senior-adviseur die zelfstandig een tijdelijk en projectmatig traject uitvoert gericht op het versterken van de samenhang tussen beleid, subsidieverlening, toezicht en kwaliteitsontwikkeling binnen voorschoolse educatie (VE). Gemeenten hebben op deze terreinen verschillende rollen en verantwoordelijkheden. In de praktijk worden deze onderdelen echter niet altijd integraal met elkaar verbonden. Hierdoor blijven mogelijkheden onbenut om vanuit een samenhangende aanpak de kwaliteit van kinderopvang en voorschoolse educatie verder te verbeteren en de ontwikkelkansen van (kwetsbare) jonge kinderen te vergroten. De kern van de opdracht is het zelfstandig ontwikkelen van een praktisch, toepasbaar en overdraagbaar ondersteuningsaanbod waarmee gemeenten hun verschillende rollen rondom VE beter met elkaar kunnen verbinden. De opdrachtnemer brengt zelfstandig behoeften, vraagstukken en bestaande werkwijzen van gemeenten in kaart, analyseert relevante ontwikkelingen en vertaalt deze naar concrete oplossingsrichtingen, adviezen, hulpmiddelen en werkwijzen. De opdrachtnemer voert daarbij zelfstandig de inhoudelijke projectregie over de ontwikkeling van het ondersteuningsaanbod. Dit omvat onder meer het bepalen van de aanpak, het organiseren en verbinden van relevante expertise en stakeholders, het bewaken van de samenhang tussen de verschillende resultaten en het vertalen van verschillende belangen en perspectieven naar gedragen en praktisch toepasbare oplossingen. Onderdeel van de opdracht is het verbinden van beschikbare kennis, praktijkervaring en relevante netwerken. Hiervoor voert de opdrachtnemer zelfstandig gesprekken met gemeenten en relevante ketenpartners en benut deze inzichten bij de ontwikkeling en concretisering van de beoogde ondersteuning. Hierbij kan onder meer worden samengewerkt met GGD GHOR Nederland, de Inspectie van het Onderwijs en relevante interne en externe deskundigen. De opdrachtnemer bepaalt binnen de afgesproken kaders zelfstandig de aanpak, methodiek, werkwijze en planning die nodig zijn om de overeengekomen resultaten te realiseren. Afstemming met de VNG en relevante stakeholders vindt plaats op vooraf afgesproken momenten, met als doel de kwaliteit, bruikbaarheid en aansluiting van de op te leveren resultaten te borgen. De opdracht heeft een tijdelijk en projectmatig karakter en is gericht op het realiseren van concrete en overdraagbare resultaten. De VNG stuurt op de overeengekomen resultaten en kwaliteit en niet op de wijze waarop de opdrachtnemer de werkzaamheden uitvoert.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

Binnen de afgesproken kaders en gericht op de overeengekomen resultaten voert de opdrachtnemer onder meer de volgende werkzaamheden uit:

• Het zelfstandig analyseren van behoeften, vraagstukken en bestaande werkwijzen van gemeenten rondom de gemeentelijke regie op de kwaliteit van VE.
• Het uitvoeren van een inhoudelijke en strategische analyse van relevante ontwikkelingen binnen kinderopvang, voorschoolse educatie, toezicht, handhaving en onderwijskansenbeleid en het vertalen hiervan naar de opdracht.
• Het zelfstandig voeren van gesprekken met gemeenten, ketenpartners en andere deskundigen om behoeften, knelpunten, goede voorbeelden en ontwikkelmogelijkheden in beeld te brengen.
• Het voeren van de inhoudelijke projectregie over de ontwikkeling van het ondersteuningsaanbod, waaronder het bepalen van prioriteiten, bewaken van samenhang en organiseren van de benodigde betrokkenheid van stakeholders.
• Het opstellen en opleveren van een plan van aanpak waarin de belangrijkste bevindingen, vraagstukken, oplossingsrichtingen en voorstellen voor ondersteuning zijn uitgewerkt.
• Het ontwikkelen van een implementatieplan voor de voorgestelde ondersteuning, inclusief aandacht voor praktische toepasbaarheid, implementatie en borging binnen gemeenten.
• Het zelfstandig ontwikkelen en opleveren van praktische hulpmiddelen, zoals handreikingen, instrumenten, werkwijzen, formats en praktijkvoorbeelden, waarmee gemeentenbeleid, subsidieverlening, uitvoering, toezicht en kwaliteitsverbetering beter met elkaar kunnen verbinden.
• Het verzamelen, analyseren en vertalen van praktijkervaringen en goede voorbeelden van gemeenten naar toepasbare inzichten en producten.
• Het organiseren en faciliteren van één of meerdere vormen van kennisdeling, gericht op het uitwisselen van ervaringen en het verspreiden van toepasbare kennis tussen gemeenten.
• Het verbinden van relevante expertise en netwerken en het bevorderen van samenwerking tussen betrokken gemeenten, publieke organisaties en landelijke ketenpartners.
• Het verwerken van opgehaalde inzichten en feedback in de op te leveren producten en adviezen.
• Het signaleren van structurele knelpunten en kansen en deze vertalen naar concrete aanbevelingen voor verbetering en verdere ontwikkeling.
• Het opleveren en presenteren van de afgesproken eindproducten en een overdraagbare eindrapportage met de belangrijkste bevindingen, resultaten en aanbevelingen. De opdrachtnemer is vrij om binnen de overeengekomen kaders de aanpak, methodiek en planning van de werkzaamheden zelfstandig in te richten. De VNG stuurt op de te behalen resultaten en de afgesproken kwaliteit en niet op de wijze waarop de werkzaamheden worden uitgevoerd.

1.5 Resultaat van de opdracht

De opdracht resulteert in een praktisch, toepasbaar en overdraagbaar ondersteuningsaanbod waarmee gemeenten de samenhang tussen beleid, subsidieverlening, toezicht en handhaving rondom voorschoolse educatie (VE) kunnen versterken. De resultaten bieden gemeenten concrete handvatten om hun verschillende rollen beter met elkaar te verbinden en meer integraal en kwaliteitsgericht te sturen op de kwaliteit van VE. Hiermee wordt bijgedragen aan een sterkere gemeentelijke regie, duurzame kwaliteitsverbetering en het vergroten van gelijke ontwikkelkansen voor kinderen. De volgende concrete resultaten worden minimaal opgeleverd:

• Een plan van aanpak, waarin de behoeften en vraagstukken van gemeenten zijn geanalyseerd en concrete oplossingsrichtingen en voorstellen voor ondersteuning zijn uitgewerkt.
• Een inhoudelijke analyse van relevante ontwikkelingen, praktijkervaringen en goede voorbeelden, vertaald naar de verdere ontwikkeling van het ondersteuningsaanbod.
• Een implementatieplan, waarin wordt beschreven hoe de voorgestelde ondersteuning door gemeenten kan worden toegepast en geborgd.
• Een set praktische hulpmiddelen en instrumenten, zoals handreikingen, werkwijzen, formats en praktijkvoorbeelden.
• Een aanpak voor kennisdeling, gericht op het verzamelen, delen en benutten van ervaringen en goede voorbeelden tussen gemeenten.
• Concrete aanbevelingen voor de verdere ontwikkeling en borging van het ondersteuningsaanbod.
• Een eindrapportage, waarin de uitgevoerde werkzaamheden, belangrijkste bevindingen, opgeleverde producten en aanbevelingen voor verdere toepassing en doorontwikkeling zijn beschreven.
• Een overdracht van de ontwikkelde producten, inzichten en aanbevelingen aan de VNG, zodat deze na afronding van de opdracht zelfstandig verder kunnen worden benut en doorontwikkeld.