Provincie Zuid-Holland
Geen max tarief
Zuid-Holland
36 uur p/w
Juridisch
25ste juli, 2025
4de augustus, 2025
In het kort: Je gaat als senior juridisch adviseur adviseren over concessieprocedures en vervoersovereenkomsten binnen het Domein Bereikbaarheid en Wonen, met focus op complexe juridische vraagstukken en samenwerking met diverse disciplines.
De uitvraag betreft hier een huidige functie die momenteel door een externe medewerker wordt vervuld. Het kan zijn dat deze medewerker ook als kandidaat via onderhavige procedure wordt aangeboden. Deze kandidaat wordt als gelijke beoordeeld.
Domein Bedrijfsvoering, Opdracht Juridische Kwaliteitszorg, deelopdracht Juridische Zaken
Per 1 juli 2024 is Juridische Zaken als deelopdracht onder de opdracht Juridische Kwaliteitszorg (JK) onderdeel geworden van het Domein Bedrijfsvoering (BV). Tegelijkertijd is Juridische Zaken een P-team binnen BV. BV omvat alle disciplines die nodig zijn voor de sturing en de ondersteuning van de collega’s in het primaire proces, in de beleidsopgaven en -opdrachten. Het gaat daarbij naast JK onder meer om Communicatie, Facilitaire Zaken, I&A en Inkoop. De ontwikkeling van BV en daarmee ook van JK is nog volop in beweging en dat betekent dat nog niet alles volledig vastligt als het gaat om onder andere de juridische advisering. Echter, vanuit de visie op BV en hetgeen hierover in de afgelopen periode al is uitgewerkt, geldt in ieder geval het volgende.
Bij Bedrijfsvoering wordt vanuit een viertal rollen gewerkt:
- Kaderstelling;
- Advisering;
- Monitoring;
- Toetsing.
Deze rollen worden vervuld vanuit het basiswerkingsprincipe: samenwerken, helpen, continue verbeteren en in control zijn. Voor JK wordt hieraan samen met de juridisch adviseurs in de andere Domeinen van de PZH invulling gegeven.
Op basis van deze rollen en het werkingsprincipe is de voorlopige opdracht voor JK opgesteld. JK is de ontwikkeling en borging van de kwaliteit in de juridische keten, PZH breed. De Ambtelijk Opdrachtgever JK houdt regie en sturing op deze totaliteit voor de gehele organisatie. Daarmee borgt JK dat de besluitvorming van PZH kwalitatief goed en rechtmatig is. De werkzaamheden zien toe op alle besluitvorming van DT, GS en PS.
Door de manier waarop JK is georganiseerd worden de domeinen in de gelegenheid gesteld om de juristen vroegtijdig te betrekken bij de juridische aspecten in het werk. JK denkt en handelt vanuit het perspectief om mee te denken in oplossingen en actief mogelijkheden aan te reiken voor alternatieve scenario’s, als het oorspronkelijke gewenste scenario op juridische bezwaren stuit.
Binnen de opdrachten/domeinen wordt door de AOG in goed overleg met de AOG JK en de P-manager JK bepaald waar juridisch advies nodig is, en in welke gevallen volgens het 2-ogen of het 4-ogen principe wordt gewerkt. Dit kan binnen de processen en/of workflow zijn ingericht, maar het kan ook op basis van collegiale consultatie op afroep, als de inhoud hierom vraagt.
Het 6-ogen principe wordt in uitzonderlijke gevallen toegepast, als omwille van materiële belangen of politieke gevoeligheid een derde paar ogen zinvol wordt gevonden. Het tweede, of in uitzonderlijke gevallen het derde, paar ogen wordt vanwege de zorgvuldigheid zo georganiseerd dat deze monitoring/signalering/toetsing niet door dezelfde persoon in een opdracht plaatsvindt, maar door een andere jurist die niet de aanvankelijke uitvoering/advisering deed. Hierdoor wordt geborgd dat er met frisse ogen naar dossiers kan worden gekeken en dat meerdere invalshoeken actief worden benut om zo tunneldenken te voorkomen en elkaars expertise volop te benutten.
De jurist werkt steeds nauw samen met alle adviseurs uit de andere deelgebieden van BV en de beleidsorganisatie, en streeft daarbij naar constructieve, gezamenlijke, integrale advisering.
JK bestaat uit naast Juridische Zaken uit Rechtsbescherming, Advocatuur en Digitale Wetgeving. Juridische Zaken team bestaat uit 25 collega’s. Als senior juridisch adviseur ga je JK versterken op het terrein van privaat- en publiekrecht met als bijzonder aandachtsgebied het Domein Bereikbaarheid en Wonen. Daarbinnen zal de focus vooral liggen op OV-concessies en hieraan gerelateerde mobiliteitsvraagstukken.
Aanleiding van de opdracht is capaciteitstekort wegens langdurige uitval van een van de juridisch adviseurs.
Omschrijving van de opdracht
De werkzaamheden bestaan o.a. uit het adviseren bij de opzet en het doorlopen van concessieprocedures en procedures vervoersovereenkomsten, ten aanzien van bestaande concessies en bestaande vervoersovereenkomsten, en het beoordelen van de adviezen en producten die door externe juridisch adviseurs op verzoek van de Ambtelijk Opdrachtgever of Opdrachtnemer zijn opgesteld. Het gaat daarbij in het bijzonder om complexe juridische vraagstukken die bij de provincie spelen rondom de verlenging en wijziging van bestaande concessies voor bus-, trein- en veerdiensten zoals aanvullende financiering, afschalen van prestatieafspraken en voorwaarden vanwege onder andere de na-ijl effecten vanwege corona en de nog altijd achterblijvende reizigersaantallen.
Verdere werkzaamheden liggen op het gebied van (Europese) aanbestedingen, het toetsen/opstellen van privaatrechtelijke overeenkomsten, subsidies met betrekking tot mobiliteit in brede zin en meer algemene Omgevingsrechtvraagstukken.
Concessies en Vervoersovereenkomsten
- Adviseren bij het opzetten van concessieprocedures en procedures vervoersovereenkomsten en verleningen voor bus-, trein- en veerdiensten inclusief de financieringsconstructies rondom de aanschaf en het verleasen van materieel
- Adviseren op lopende concessies en vervoersovereenkomsten, in het bijzonder op complexe juridische vraagstukken die bij de provincie spelen rondom de verlenging en wijziging van bestaande concessies voor bus-, trein- en veerdiensten zoals aanvullende financiering, afschalen van prestatieafspraken en voorwaarden vanwege onder andere de na-ijl effecten vanwege corona en de nog altijd achterblijvende reizigersaantallen
- Beoordelen van producten en adviezen van externe advocaten aangaande concessies en vervoersovereenkomsten en het functioneren als kritische gesprekspartner namens de PZH
Publiekrecht algemeen
- Adviseren op het gebied van subsidierecht, in het bijzondere meer complexe subsidietrajecten waarbij maatwerk noodzakelijk is en veelal staatssteun een belangrijk issue is
- Adviseren op het gebied van publieke samenwerkingsverbanden, waaronder ook het – mede – opstellen van intentie-overeenkomsten en bestuurlijke samenwerkingsovereenkomsten
- Adviseren op het gebied van het omgevingsrecht
Overeenkomsten
- Algemene privaatrechtelijke overeenkomsten toetsen en opstellen
- (intern) adviseren c.q., vragen beantwoorden omtrent het gebruik van de verwerkersovereenkomst, data-overeenkomst en Algemene Inkoopvoorwaarden
Inkoop en meervoudig onderhands- en Europese aanbestedingen
- Adviseren in meervoudig onderhands of Europese aanbestedingen
- Beantwoorden vragen inzake lopende aanbestedingen (m.n. concessies en vervoersovereenkomsten)
Inkoop extern juridisch advies
- Intern adviseren over de inzet van een extern advocatenkantoor
- Intern adviseren over de adviesvragen aan en de uitgebrachte adviezen door een extern advocatenkantoor
- Namens de PZH aansluiten bij overleggen met een extern advocatenkantoor
Algemeen privaatrechtelijke vraagstukken
Naast bovengenoemde onderwerpen, kan opdrachtnemer adviseren over algemene privaatrechtelijke en publiekrechtelijke vragen. De opdrachtnemer neemt in dit verband deel aan de inhoudelijke teamoverleggen binnen JK en denkt mee aan door collega’s ingebrachte vraagstukken.
Algemene vaardigheden
De opdrachtnemer is zeer goed thuis in en heeft ervaring met openbaar vervoer concessies en vervoersovereenkomsten, aanbestedingsrecht, subsidierecht en publiek private samenwerking. Kennis en ervaring op het gebied van het omgevingsrecht is daarbij een plus. De opdrachtnemer heeft deze kennis en ervaring mede opgedaan en toegepast bij een provincie in de afgelopen 3 jaar. Opdrachtnemer is een zelfstandig werkzame senior juridisch adviseur met minimaal 10 jaar relevante werkervaring. Bij complexe opdrachten overziet hij/zij het speelveld van belangen en de mogelijke gevolgen en weet de opdrachtnemer deze te vertalen naar bruikbare en gedragen uitwerkingen.
Opdrachtnemer heeft ervaring met het werken in een complexe bestuurlijke organisatie die in transitie is vergelijkbaar met die als de provincie Zuid-Holland. Opdrachtnemer kan goed zelfstandig werken maar is ook een teamspeler die er energie uit haalt om met collega’s van verschillende disciplines samen te werken aan juridische vraagstukken. Opdrachtnemer heeft een flexibele, benaderbare houding en is klant- en resultaatgericht. Tevens is opdrachtnemer nauwkeurig, communicatief en adviesvaardig (zowel mondeling als schriftelijk) en heeft een goed gevoel voor bestuurlijke verhoudingen en organisatorische processen. Opdrachtnemer is analytisch sterk en weet snel tot de kern van een complex vraagstuk te komen.
De Eisen
– De inschrijver heeft de Curriculum Vitae van de kandidaat uitsluitend beschreven in bijgevoegd ‘Invulformulier Kwaliteit DOS-2025-0003615’ en toegevoegd in tabblad ‘aanmelding’ op het aanbestedingsplatform. Alleen CV’s die in het aangeboden format worden ingevuld, worden beoordeeld. Apart bijgevoegde CV’s (zoals in eigen format) worden niet meegenomen in de beoordeling.
– Per subcriterium staat voorgeschreven hoeveel A4 u ervoor mag gebruiken in het ‘Invulformulier Kwaliteit DOS-2025-0003615’. Bevat uw uitwerking meer dan het gestelde maximum aantal pagina’s, dan worden de pagina’s die meer zijn dan het gestelde maximum niet beoordeeld.
– Uit het ‘Invulformulier Kwaliteit DOS-2025-0003615’ blijkt minimaal dat de kennis en expertise van de aangeboden kandidaat aantoonbaar en verifieerbaar is (middels opleidingen, cursussen, werkervaring) en beschikt over:
– afgeronde juridische opleiding op WO-niveau;
– minimaal 10 jaar aantoonbare kennis en ervaring op het gebied van het Privaat- en Publiekrecht, Aanbestedingsrecht en concessieverlening als juridisch adviseur binnen een ambtelijke/politieke organisatie.
– De inschrijver zal in het geval deze de opdracht gegund krijgt een VOGnp van de kandidaat aanleveren via het aanbestedingsplatform binnen 4 weken na definitieve gunning. Het aanvragen van de VOGnp kan inschrijver zelf doen of hiervoor een dienstverlener inschakelen. Uitgangspunten hierbij zijn:
– Provincie Zuid-Holland ondertekent het aanvraagformulier voor de VOG niet. Raadpleeg voor instructies hierover hoofdstuk 2 van het openbare document Aanvraagformulier Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG).
– Selecteer bij de aanvraag het algemeen screeningsprofiel als uitgangspunt. Aanvullend vinkt u, op basis van de aard van de toekomstige werkzaamheden, de relevante risicogebieden aan.
De Wensen
– Tussen 1 en 3 jaar aantoonbare relevante ervaring op het gebied van Omgevingsrecht (5 punten); meer dan 3 en minder dan 5 jaar aantoonbare relevante ervaring op het gebied van Omgevingsrecht (10 punten); 5 jaar of meer aantoonbare relevante ervaring op het gebied van Omgevingsrecht (20 punten).
– Visie en aanpak die aansluit op de voorliggende opdracht en meerwaarde biedt in de uitvoering van de functie, te illustreren met voorbeelden van andere opdrachten waarin een vergelijkbare rol bij een provincie is vervuld. (10, 20 of 40 punten afhankelijk van aansluiting en meerwaarde).
– Resultaatgericht handelen: daadkrachtig optreden, pro-actieve houding, initiatiefrijk, pragmatisch.
– Flexibiliteit, tact, zorgvuldigheid en goede oordeelsvorming in relatie tot tegenstrijdige belangen van stakeholders.
– Bestuurlijke sensitiviteit: inzicht in het functioneren van een organisatie die vergelijkbaar is met de provinciale organisatie en de daarmee samenhangende besluitvormingscircuits en de juridische omgeving waarin wordt geopereerd.
– Oplossingsgericht.
– Stressbestendig.
– Communicatieve en adviesvaardigheden.
– Uitmuntende schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid.
– Teamspeler; de senior jurist zorgt samen met collega’s voor het dagelijks functioneren van het team en een goede werkverdeling en levert een actieve bijdrage binnen het team.
– Visie, proceskennis en kunde, en inhoudelijke kennis en kunde met betrekking tot de aanpak van de voorliggende opdracht.
– Gedrag en algehele indruk passend bij de situatie en aansluitend bij de gewenste competenties.
Interesse in deze opdracht?
Zo werkt onze dienstverlening- We beoordelen je CV om te zien of er een match is.
- We controleren of je voldoet aan de eisen en wensen.
- We onderzoeken op basis van data of je gewenste tarief concurrerend is.
Omdat het proces verloopt via een aanbesteding is het belangrijk dat je een goede kans maakt om de opdracht te winnen. Bij een match starten we het offertetraject, bij twijfel laten we dit binnen 1 werkdag weten.
De procedure verloopt via een aanbesteding. De eerste introductie doen wij daarom op papier.
- We werken samen een offerte uit waarin we toelichten waarom jouw profiel aansluit op de gestelde eisen en wensen.
- We verzamelen de benodigde stukken indien gevraagd zoals referenties, diploma's, motivatiebrief, VOG etc...
- Op basis van data bepalen we een kansrijk uurtarief voor de offerte. Jij hebt zelf natuurlijk het laatste woord in het biedingstarief.
Wij houden van eerlijk en transparant zaken doen.
Als je aan slag gaat via Bij Oranje hanteren we de
volgende voorwaarden:
- We vragen 10% marge over je uurtarief voor de duur van de opdracht.
- We betalen je factuur binnen 21 dagen, je hoeft dus niet op je geld te wachten!
- Als jij je opdracht goed doet en daardoor bij de dezelfde opdrachtgever een nieuwe opdracht mag doen dan ben je daar volledig vrij in! We hanteren geen concurrentie-/ relatiebeding.
Wij houden van eerlijk en transparant zaken doen.
Als je aan de slag gaat via Bij Oranje Detachering dan
hanteren we de volgende voorwaarden:
- We vullen samen een loonheffingsverklaring in en tekenen een overeenkomst van opdracht.
- We rekenen 15% marge van je uurtarief voor de duur van de opdracht. Het resterende bedrag verlonen we volledig als brutoloon.
- Binnen 21 dagen na het ontvangen van je getekende urenstaat, ontvang je de netto-betaling op je bankrekening. Je hoeft dus niet op je geld te wachten!
- Als jij je opdracht goed doet en daardoor bij dezelfde opdrachtgever een nieuwe opdracht mag doen dan ben je daar volledig vrij in! We hanteren geen concurrentie-/relatiebeding.
Reageren kan tot uiterlijk één volledige werkdag vóór de deadline (zie procedure)!